近年來，蓬安縣食品藥品監(jiān)督管理局與中國移動蓬安分公司戰(zhàn)略合作，開發(fā)、使用的食品藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)平臺，因其功能的強大、監(jiān)管模式的創(chuàng)新、便民利民等諸多優(yōu)勢，贏得了食品、藥品消費者及省內(nèi)食藥監(jiān)管系統(tǒng)同仁的廣泛關注和好評。省內(nèi)資陽、巴中等地食藥監(jiān)同仁，相繼到蓬安學習取經(jīng)考察；省食藥監(jiān)督管理局領導在考察蓬安這套監(jiān)管系統(tǒng)后，給予了肯定評價。
一場提升食品藥品監(jiān)管水平的現(xiàn)場研討會
6月19日，南充市食品藥品監(jiān)督管理局在蓬安召開“全市食品藥品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)建設現(xiàn)場研討會”，全市各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局負責人和電子監(jiān)管網(wǎng)絡技術提供單位中國移動南充分公司負責人，食藥品監(jiān)管相關部門負責人參加研討會。
與會人員參觀考察了藥品批發(fā)和零售企業(yè)安漢藥業(yè)公司等單位，詳細聽取技術開發(fā)人員介紹，觀看簡單、方便，易學易懂的電子系統(tǒng)操作演示。在安漢藥業(yè)公司，有消費者在買藥時發(fā)現(xiàn)，藥盒兩側各新增了一行條形碼，工作人員介紹，這是一條電子監(jiān)管碼，在藥品批發(fā)、零售環(huán)節(jié)，批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)進貨和出貨時，都要掃描這個監(jiān)管碼，記錄藥品的流向。相當于一個“電子身份證”。參訪者發(fā)現(xiàn)，這種監(jiān)管手段，得到老百姓的普遍歡迎，市民王先生說：“查詢藥品是不是有問題，很方便，以后買藥也比較放心了。藥監(jiān)局這個事情做得特別好！”消費者反映良好理所當然，但同時得到被監(jiān)管者的理解支持卻頗有些出乎意外。安漢藥業(yè)的小聶說：“現(xiàn)在對食品藥品安全越來越重視，對食品藥品加強監(jiān)管是大勢所趨，作為從業(yè)者，為了老百姓的食品藥品安全，為了這個行業(yè)的健康發(fā)展，自然是要多理解并多支持。”
在當天的研討會上，與會人員踴躍發(fā)言，談及蓬安縣食品藥品監(jiān)督管理局克服重重困難，對電子監(jiān)管系統(tǒng)的推動盡心竭力，不少與會者表示很感動。多個縣（市、區(qū)）食藥監(jiān)部門負責人表示，當天的考察結果收獲很大，都認為很有必要加強這項惠及民生的工程的推動。蓬安縣食品藥品監(jiān)督管理局局長劉先福進行了情況匯報和經(jīng)驗介紹，來自中國移動南充分公司的總經(jīng)理梁萬園回顧了2014年1月，南充市政府與中國移動四川分公司簽署“智慧城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議情況，協(xié)議雙方將在共建“智慧城市”、發(fā)展4G產(chǎn)業(yè)鏈、促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域展開深度合作，推動南充傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。梁萬園表示，將繼續(xù)依托移動公司強大的網(wǎng)絡、技術、服務和客戶規(guī)模優(yōu)勢，為全市食藥品系統(tǒng)食品藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)的建設提供強大的技術支持。南充市食品藥品監(jiān)督管理局黨委書記、局長鄧興廣講話時要求，要更快更好地推動全市食品藥品安全電子監(jiān)管信息化建設，在切實保障公眾飲食用藥安全上發(fā)揮重要作用，他希望各縣區(qū)市對已經(jīng)取得的成績進行全面的總結，對后續(xù)的工作做科學的規(guī)劃。
一個丘陵“小縣”食藥監(jiān)管部門的“自選動作”
在南充市轄區(qū)內(nèi)，蓬安縣70萬人口不算大縣。這樣一個“小縣”，既要嚴格履行職能部門監(jiān)管職責，又要不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段保障人民群眾食品藥品的安全，自然面臨資金不足難辦事的困窘，這是一個非富裕丘陵縣食藥監(jiān)管部門面臨的客觀現(xiàn)實。因此，當蓬安建設食品藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)平臺時，并不被外界看好。
有知情人士介紹說，其實在全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)，幾年前列出一個全國百縣電子監(jiān)管試點單位名單，蓬安并不在其中。據(jù)稱，這種嘗試多不成功，誰也不會想到，“自選動作”的蓬安在這方面出了成果。
蓬安縣食品藥品監(jiān)督管理局局長劉先福在接受專刊記者采訪時談到了蓬安縣食品藥品監(jiān)管之難。蓬安食藥監(jiān)管局總編制只有86人，而要監(jiān)管全縣7596家食品藥品單位，面對基層日益繁重的監(jiān)管任務和人民群眾對飲食用藥的更高期望，如何提升監(jiān)管能力，更有效地防范和控制食品藥品安全風險，是監(jiān)管實踐中越來越感到亟待解決的大問題。
經(jīng)過認真研究，反復論證，2013年初，確立了建設食品藥品遠程電子監(jiān)管這一工作思路，最終與中國移動蓬安分公司達成系統(tǒng)開發(fā)、平臺建設和網(wǎng)絡服務協(xié)議。經(jīng)過努力，克服缺經(jīng)驗、缺技術、缺資金、缺人才、缺信心的一系列困難，于2013年11月構建起了覆蓋全縣的監(jiān)管信息化體系基本框架，建成了蓬安縣食品藥品遠程電子監(jiān)管信息化一期工程。
劉先福介紹說，系統(tǒng)運行至今，效果很好?！皬哪壳氨O(jiān)管平臺運行來看，達到了我們預期的效果，節(jié)省了監(jiān)管人力、物力、財力，提高了監(jiān)管效率?！?/p>
劉先福與參訪領導嘉賓分享推動工作的心得體會。電子監(jiān)管系統(tǒng)的籌建，必須得到黨委政府的重視，自2013年年初謀劃和籌建系統(tǒng)開始，局領導班子積極向縣委、縣政府主要領導和分管領導匯報，詳盡說明國家實施電子監(jiān)管的政策，建設該系統(tǒng)的優(yōu)點。得到了縣委、縣政府相關領導重視，同意快速籌建食品藥品遠程電子監(jiān)管系統(tǒng)，并將食品藥品監(jiān)管信息化建設列入2014年民生工程來加快實施。
劉先福說，推動這項工作還要注重多宣傳，爭取管理對象支持。同時要注重多協(xié)調，爭取相關部門配合。當然，也要注重多培訓，爭取技能熟練操作。通過多次培訓，促進了操作人員操作技能水平的提高，都能熟練操作運用。
一次惠及民生鄭重其事的“拍板”
現(xiàn)場研討會上，對推進食品藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設，部分縣（市、區(qū)）反映資金籌集有困難。南充市食品藥品監(jiān)督管理局黨委書記、局長鄧興廣發(fā)言時說，習近平總書記在2014年中央農(nóng)村工作會議上指出“要用最嚴謹?shù)臉藴?，最嚴格的監(jiān)管，最嚴厲的處罰，最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’?！?鄧興廣表示，“四個最”字體現(xiàn)了黨和政府對食品安全的高度重視。
鄧興廣說：“今天我們專題研討的食品藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)只是信息化建設的一項重要內(nèi)容，但已看出了它的強大功能?！编嚺d廣認為，食品藥品電子監(jiān)管信息化的運用使藥品、醫(yī)療器械從流通、儲存直至銷售的全過程和餐飲后廚操作都能在監(jiān)管部門的適時監(jiān)控下進行，實現(xiàn)了監(jiān)管部門的遠程巡檢，為食品藥品質量的全程監(jiān)控、食品藥品不良事件的應急處置、問題藥品、醫(yī)療器械的及時召回和假劣藥品、醫(yī)療器械的追溯，提供了有力的技術支撐，提高了目標性、靶向性，避免了盲目性。同時，監(jiān)管單位還能及時掌握一線監(jiān)管執(zhí)法情況，強化了層級監(jiān)督和責任落實，提高了執(zhí)行力，規(guī)范了執(zhí)法行為，避免了執(zhí)法的隨意性。隨時隨地監(jiān)管，也增強了管理相對人規(guī)范經(jīng)營的自覺性，強化了企業(yè)自律，有效地降低了食品藥品安全風險。
鄧興廣說，要堅持高標準建設信息平臺?！敖裉靺⒂^的電子監(jiān)管系統(tǒng)只能說是食品藥品安全信息化建設剛起步”，以后監(jiān)管覆蓋范圍還急需擴大，特別是如何延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一線。
針對研討會上部分與會人員提出的監(jiān)管系統(tǒng)平臺建設面臨的困難，現(xiàn)在搞還是以后搞？如何解決資金來源等問題？鄧興廣說，各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門要主動出擊，認真解決面臨的種種困難，不能說有難度就遲緩對這項工作的推進。他指出，必須以高度的責任意識，將以食品藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)為重要內(nèi)容的信息化建設納入重要的議事日程。鄧興廣鄭重其事“拍板”：監(jiān)管信息化不是搞不搞的問題，而是必須搞，早搞早主動早受益。各地必須迅速行動起來，早日啟動電子監(jiān)管系統(tǒng)建設。
一句“全力支持電子監(jiān)管平臺建設”的莊重承諾
蓬安縣食品藥品監(jiān)督管理局電子管理系統(tǒng)的高效率運行，使得提供網(wǎng)絡服務、技術支撐的中國移動蓬安分公司也成為與會者關注的焦點。
中國移動蓬安分公司翁經(jīng)理介紹說，早在去年上半年，就與縣食藥監(jiān)局進行過接觸，在明確縣食藥監(jiān)局要求后，中國移動南充分公司立即與全省兄弟公司積極溝通，吸取全省優(yōu)秀經(jīng)驗，全力以赴支持蓬安縣食藥監(jiān)督局電子監(jiān)管平臺建設。合作協(xié)議簽訂后，中國移動南充分公司調派精兵強將，指導、配合蓬安分公司對電子監(jiān)管系統(tǒng)平臺的搭建，提供了強大的技術服務支撐，在資金前期投入、技術開發(fā)等方面都給予了全力支持。經(jīng)過移動技術人員的辛苦努力，終于建成國內(nèi)領先、操作簡單便捷、功能強大的電子監(jiān)管系統(tǒng)。
中國移動南充分公司總經(jīng)理梁萬園代表南充移動向參加現(xiàn)場研討會的領導和嘉賓莊重承諾：南充移動秉承“創(chuàng)無限通信世界 做信息社會棟梁”的企業(yè)使命，將繼續(xù)致力于技術發(fā)展進步，將技術與人民群眾的需要結合，真正做到技術服務于民。希望能與全市食藥監(jiān)局進行緊密的合作，充分發(fā)揮自身技術和網(wǎng)絡優(yōu)勢，協(xié)助南充市食藥監(jiān)局打造省內(nèi)第一個“覆蓋全市范圍的市級食品藥品安全電子監(jiān)管示范平臺”，為全市食品藥品安全信息化提供保障，為全市健康飲食用藥安全夢貢獻力量。
在交流發(fā)言時，梁萬園有感而發(fā)。感覺近年來食品藥品安全已經(jīng)成為全社會關注的重點，食品藥品的監(jiān)督管理也受到越來越多的關注，轉變傳統(tǒng)的手工人力稽查管理方式，利用移動信息化實現(xiàn)食品、藥品的現(xiàn)代化科學化監(jiān)察管理已經(jīng)成為一種必然的發(fā)展趨勢。而這次在蓬安縣食品藥品監(jiān)督管理局召開的全市食品藥品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)建設現(xiàn)場研討會，便是倡導信息消費、推進智慧城市、落實科學發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管模式的重要舉措；對做好食品藥品監(jiān)管、惠及民生具有重要意義。
梁萬園介紹說，隨著2G時代到3G時代的發(fā)展，3G時代到4G時代的飛躍，智能手機的普及率已相當高，手機已不僅僅是打電話、發(fā)短信的通信工具，而是能夠承載工作、學習、生活各方面的智能終端。移動公司利用移動4G先發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新性地將電子監(jiān)管與移動執(zhí)法終端結合，為政府、企業(yè)、公眾三方搭建的統(tǒng)一、高效、一體化的公共基礎支撐服務平臺，能夠有效解決監(jiān)管人員少、監(jiān)管經(jīng)費有限、信息溝通不暢、應急處置不力的現(xiàn)實問題，在提高企業(yè)主動參與積極性的同時，更能有效發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督力量，對于構建 “智慧南充、和諧南充”具有重要意義。
記者手記：食品藥品監(jiān)管信息化是大勢所趨。
舌尖上的安全，因屢屢發(fā)生不安全事件，而備受百姓關注。
政策層面，新組建的食品藥品監(jiān)督管理局，被賦予更多的權限也意味著必須擔負更多的責任。確實，食品藥品安全，上上下下，都是越來越重視。
對食品藥品如何監(jiān)督管理，原有的手段已遠遠不適應現(xiàn)實的需要。信息化監(jiān)管就成了必由之路。譬如藥品，給出一個“電子身份證”，任何一個消費者，都可驗明正身，過期的，假冒的，無處藏身，這無疑是一個行之有效的監(jiān)管手段。
但現(xiàn)在要建立一個這樣的監(jiān)管系統(tǒng)，因資金和技術上的困難，好多地方難以施行。蓬安也碰上過這樣的窘境，但蓬安人不等不靠，相信辦法總比問題多，只要認識到位，就應順應形勢，在其位謀其政，想方設法，全力推動，職責所在，絕不“打醬油”。因此我們看到，蓬安意識“超前”的成果：電子監(jiān)管信息平臺的啟動運作，標志又一項惠民工程建成。
南充市食品藥品監(jiān)督管理局黨委書記、局長鄧興廣說得好：監(jiān)管信息化不是搞不搞的問題，而是必須搞，早搞早主動早受益。這是大勢所趨。
轉載自南充晚報2014-06-25版
